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他山之石|一个协会的力量
来源:青报网
时间:2019-11-04 08:26:09 | 编辑:周 科 甘 荣 韩 永 青报网

2019年11月4日青岛日报5版

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青岛市第二批赴深圳体悟实训干部来深圳时间已过半,对深圳效率的认识和理解也愈发深刻,其高度市场化的运作模式,渗透到经济发展、社会治理、城市管理的方方面面。最突出的一点,就是拥有大量的各类专业化的行业协会组织,充分发挥了政府企业润滑剂、黏合剂和催化剂的作用

一个协会的力量 

□青岛市第二批赴深圳体悟实训干部周 科 甘 荣 韩 永

深圳市物流与供应链管理协会(以下简称为“协会”)是各类专业化的行业协会典型的代表。

协会成立于1994年,是一家5A级的社团组织。目前有会员单位1000多家,以深圳及珠江三角洲地区为主,遍布国内各省市和亚洲、欧洲、大洋洲、北美洲等地。为高效服务,协会不仅在国内设立了天津、广州、东北办事处,还在德国、英国、法国、荷兰、比利时、澳大利亚、印度、拉脱维亚、尼日利亚等14个国家设有海外办事处,与世界各地物流与供应链企业建立了广泛而紧密的联系。

独立于政府的智库和职能转变的抓手

协会坚持企业家办会、行业办会,努力让协会回归行业组织的价值本源和民间社团的功能地位,自2001年起协会没有一个在职或离退休领导任职、兼职。同时,为了完善法人治理结构,在日常工作中形成会长、监事长、秘书长三方鼎立,在决策权、财权、事权等方面相互监督与制约,既实现了决策制度化、民主化、流程化,又保证了秘书处各项工作的效率与弹性。

一是参与行业政策、标准制定。2006年协会全资设立深圳市现代供应链管理研究院,是国内第一家以“供应链管理”命名的专业研究机构。2017年国办84号文《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》发布,研究院是该文件的起草单位之一。2019年4月,商务部首次成立由部领导任组长的供应链专家委员会,协会秘书长(研究院院长)成为14位专家委成员中唯一一位来自民间、来自行业协会的代表。协会先后联合知名企业,完成五项深圳市地方标准的编制,均填补了国内空白。

二是承担政府课题研究。协会长期承担深圳市物流运行指数统计分析、物流景气指数统计分析,深圳市制造业采购经理指数统计分析、非制造业采购经理指数统计分析、企业景气指数调查,深圳工业百强调查与分析,广东省工业景气监测,外贸监测统计分析,交通运行月报及各区物流与供应链服务行业统计分析报告的编制工作。同时,不断创新思想,积极推动产业转型升级和新商业模式的研究,组织编写了上百项政策建议及研究报告,促进了产业发展、产业政策的创新与突破。

三是制定项目规划。协会(研究院)利用强大的专业背景,组织专业团队,先后帮助深圳市前海、深港、福永等多个产业园区以及江苏常州、山东日照、河南平顶山等地制定了物流产业园区规划,为华南城东盟物流产业园、神彩平湖物流配送中心、四季丰坂田物流中心提供了方案设计。

行业品牌和平台的塑造者

深圳是中国物流业的先发城市,为了把先发优势打造成品牌,从而聚集国内外的行业资源推动行业交流合作,树立行业品牌形象,2006年协会联手深圳市合众源展览公司在深圳首次举办“深圳国际物流暨供应链管理博览会”(以下简称“物博会”),给业界带来极大震动。

鉴于物博会的成功举办,2007年深圳市人民政府出任物博会主办单位,并给予物博会一定的财政补贴。各地政府主办的展会众多,往往依赖政府财政难以自立,但在协会的努力下,2011年协会主动向政府提出,希望物博会在市场化上更进一步,不再拿取政府财政补贴,2012年协会不再享受政府任何补贴,完全实现了物博会的市场化运作。目前,物博会已连续成功举办了14届,在展会规模上已连续6年居 “亚洲第一,世界第二”,成为全球物流与供应链领域的标杆性品牌展会,成为国际同行进入中国,中国企业走向国际的重要推手,为塑造中国物流与供应链行业的品牌形象做出了重要贡献。

今年10月刚刚闭幕的第14届物博会,以“改革优化供应链,开放提升价值链”为主题,总展会面积65000平方米,设立14+1大展区,举办70多场高峰论坛与活动,共吸引来自全球53个国家和地区1910家展商和来自全球82个国家和地区超过14.1万人次的专业观众,创历年之最。

互联网技术的广泛应用正在掀起全球工业、商贸、流通、金融等几乎所有领域的巨大变革,协会也不例外。2004年协会成立了传媒中心,目前拥有微信公众号共7个,微信粉丝总数近20万;新浪微博号共5个;网站共3个。融合传统媒体与新媒体,传媒中心对行业进行了全面立体化的宣传,对提升深圳物流与供应链服务行业的整体形象起到了重要的作用。

为创新服务功能,提升服务效能,以互联网思维整合内外部资源,协会又于2017年12月启动建设“丰链云”平台,该平台以现代供应链商业模式为基础,以大数据、区块链、人工智能为技术支撑,致力于打造成“无缝、透明、协作、共享”的全球智慧供应链公共服务平台,为行业企业及其上下游提供资源对接、信息共享等综合服务,为国家决策及企业战略管理提供数据支撑。

政府的助手和企业的帮手

随着社会经济的不断发展,社会治理需求日益复杂化,行业协会既要当好行业利益的代言人和维护者,也要当好政府的助手,当好行业发展与社会政治经济发展的平衡木。

2006年,广东省政府发出通知:省内各地市对电动自行车禁行或限行由各地市制定相关政策。从2006年到2012年协会不断进行行业调研,不断与市交警部门协商,终于探讨出快递等行业电动自行车限行的方案,既维护了全社会的交通利益又保证了行业的正常生产。自2012年深圳市特殊行业电动自行车实行“备案制”以来,受市交警局授权,协会作为物流快递行业电动自行车备案二级主管部门,免费担负起每年组织物流快递企业进行电动自行车备案,并对备案企业资质、电动自行车合规等进行评定和审查的工作。

2014年开始,协会受深圳市市场监督管理局委托,每年都组织会员企业参与“广东省守合同重信用企业”公示活动,引导会员企业加强合同管理和信用管理。2016年,受深圳市经信委委托,协会在全市范围内组织企业申报“广东省供应链管理试点企业”项目,并提供相应的辅导咨询服务,有效地避免了企业自行申报流程繁杂、时间周期长的问题。2019年,协会被深圳市市场监管局授予“深圳市知识产权保护站”,承担起为会员企业提供宣传培训、维权援助等知识产权服务的职能。

“行业的繁荣是我们的尊严所在”,在服务行业企业方面,协会始终践行全方位保姆式的服务。协会通过主动走访企业,深入了解企业的需求和困难,除政策法规咨询,还能帮助企业解决融资、人才培训等问题,将行业的困难向政府反馈,推动政策创新,甚至还会帮助企业处理与政府之间的法律事务。

在国家高新技术企业认定评审中,因未考虑供应链服务行业特性,在财务核算方式上将供应链服务企业视同为运输型或者商贸型企业,导致诸多企业(尤其上规模的供应链服务企业)未能通过评审,严重影响了行业和相关企业的创新发展动力和品牌形象。为此协会多次组织召开座谈会,深入了解问题症结所在,探讨解决方案;同时,协会代表企业多次向市科创委、市国税、福田区政府等相关政府部门递交情况报告,并受科创委委托代市政府草拟报告,向科技部火炬中心反映情况,合力推动解决问题。

在行业人才支持方面,协会深入了解行业人才需求,定期举办各种培训活动,有针对性地对企业不同层级的人才开展物流与供应链方面的培训,为行业的可持续发展不断输送人才智力资源。仅今年上半年,协会就主办或参与协办的活动20余场,形式包含人才培训、知识讲座、主题沙龙、政策宣讲、推介等。

深圳社会组织中最具活力和创造力的部分

中国的行业协会面临的普遍问题是生存问题,要解决生存问题首先要确立协会的服务宗旨,实现协会的专业化、市场化、职业化,要有能力开发形成自有的服务产品,乃至服务品牌,通过不断积累与完善,形成市场竞争力、行业影响力和人才吸引力,正是协会在智库服务、品牌服务、人才服务上的成功,才拥有了自我生存能力和开展全方位行业服务的经济基础,摆脱了传统行业协会靠领导人脉生存、靠发奖牌生存的陋习。

深圳市物流与供应链管理协会的创新发展,从一个侧面反映出深圳市坚定不移推动行业协会组织管理体制改革的显著成效。深圳市在国内率先彻底实现了行业协会的民间化、市场化改革,实行政社分开,走出了一条体现市场经济规律、适应时代需要、具有深圳特点的行业协会建设和管理新路子。小政府大社会的治理结构,给行业协会组织发展创造了巨大的空间。同时,深圳是民营经济的大本营,更加有利于行业企业对协会的认同和信任;深圳产业基础好,集聚度高的特点,也有利于行业协会的发展;市场化、专业化、职业化的发展方向更是催生了行业协会的服务能力。

目前,深圳市的各级各类行业协会组织,已成为全市社会组织中力量最强、最具活力和创造力的部分。同时,随着行业协会组织的发展壮大,更多具有专业背景的人才精英汇集到行业协会工作中,进一步放大了其在助推经济发展、创新社会治理、促进对外交流合作等方面的积极作用,从而彻底形成了良性循环。

深化青岛行业协会改革,推动行业协会回归本源

反观北方很多地区(包括青岛市)的行业协会组织,很大程度上还存在着“小而散”“官员化”“二政府化”等色彩,而且仅能发挥简单的联络联谊作用,很多协会以公关取胜,不是攻行业发展之关,作为行业建设和社会建设的独立性主体作用难以发挥,或者在桥的这头或者在桥的那头,而无法成为政府与行业沟通的桥梁,参与政府事务、服务行业企业的能力都非常薄弱。

具体表现在:协会服务手段单一,活跃度不够;缺乏专职工作人员,服务能力有限;对外交流不畅,国际化程度不高;缺少资金保障,机构运转受阻;“脱钩”后发展机制有待完善,针对性措施不强;支柱产业关联度不高,行业带动性缺乏。

当前,青岛市正贯彻落实习近平总书记提出的“办好一次会,搞活一座城”重要指示,持续放大峰会效应,加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。各类行业协会组织作为青岛经济发展体系中不可缺少的重要组成部分,同样也迎来了新的发展机遇。进一步改革、规范和促进行业协会组织健康发展,推动行业协会回归本源,更显必要和迫切。

一、应坚持市场化方向,推动行业协会组织“去行政化”。按照去行政化的原则,落实“五分离、五规范”的改革要求,全面实现行业协会与行政机关脱钩。以壮士断腕的勇气推行改革,积极梳理自身职能,切实将适合由行业协会商会承担的事务性、辅助性职能逐步转移给行业协会承担;编制政府转移职能目录,明确转移的部门、职能、工作事项,并以购买服务、定向委托的形式推动行业协会组织强化社会管理和公共服务职能。建立全面、具体、可测的监督评估指标,开展行业协会综合评估,定期跟踪评估,并把评估结果与承接政府职能转移和购买服务挂钩。积极探索一业多会,进行“去垄断化”改革。

二、加强顶层设计,加大行业协会的培育和扶持力度。尽快出台有关鼓励行业协会发展的指导意见、修订完善相关政策规定,建立长期、有效的经费保障机制。探索建立行业协会扶持发展专项基金,通过补贴、奖励等形式给予资金扶持。对在创办初期或预期社会效益良好的行业协会,给予一次性启动经费、机构运作补贴;对业绩突出、服务效果明显的给予专项补贴或其他奖励。

三、提高行业代表性,加强行业协会自身建设。一方面,要吸引更多的民营企业、小规模企业等入会,有效地扩大在行业内的覆盖面,提高行业代表性。另一方面,要指导协会组织完善法人治理结构,健全内部规章和自律机制。大力吸引具有较高素质、政策水平和知识技能的行业专业人才加入,推动会长、秘书长由“官员化”向“企业家化”、职业经理人发展。

四、搭建交流平台,推动融合发展。增进我市行业协会与兄弟省市,以及与港、澳、台地区及国外社会组织之间的联系,促进友好交流与合作,形成整体优势、提升我市行业协会参与国际经济活动和对外交流合作的水平和能力。建立行业协会联席会议和轮值制度,拓宽行业协会商会间的合作交流渠道,及时总结各行业领域成功经验,组织典型经验交流宣传,促进交流合作和经验共享。

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